晨曦之雾:城管打人事件何时休

据《海峡都市报》官微报道,9日上午,福建福州市马尾亭江集贸市场,有城管与摊贩发生小冲突后,一名老人上前劝架,疑因遭到城管方面人员的殴打,当场不治身亡。据目击者回忆,两个城管追打老人几十米,一个勒着老人脖子,另一个用拳头打老人。而马尾区政府官微昨晚的回应,也证实了打人说法,并称打人者是两名协管员,目前已被刑拘。

一段时期以来,“城管打人事件”一波未平、一波又起,各大媒体频频曝光。看看已经在全国各地发生的城管野蛮执法甚至的事件,比比皆是,触目惊心。笔者不禁要问:“城管,你到底要哪样?”

在现实生活中,无奈的百姓总结了三个最让人害怕和愤怒的事:“矿难、欠薪和城管打人”。人们早已司空见惯了保安打人,对城管打人,刚开始还“认识”不足,还“抱有幻想”,以为毕竟是国家公职人员,是执法部门,人的素质应该是比较高的,是应该还是讲道理的。可是,“英勇顽强”的城管们,很快就以自己的大无畏的“流氓精神”,打出了英名,打出了气概,让一些百姓闻之吓破了苦胆,让一些商贩见了“屁滚尿流”!

其实,现在的城管在百姓的心中早已名声扫地了,兴许称他们为“拳头队”、“暴力队”可能还“更为恰当”。然而城管的名声不好,总有人将原因归结为城管在执法纪律上缺乏明细可操作的制约和监督机制。改革开放以来,国家进行了三次大的机构改革,目的都只有一个——缩减机构,精兵简政。可精来简去,城管的机构却越来越臃肿,城管的人员越来越膨胀。

笔者认为,一个原因是入口管理不严使执法人员的素质普遍较差。有些地方并没有严格执行相关规定,使很多低素质人员混入执法的队伍。更有甚者,有些地方大量聘用“临时工”,让不具备执法资格的人当街执法。另一个原因是管理不力使执法人员无所顾忌。各地发生的众多“城管打人”事件,其中“严处”的本来就不多,而大多数“严肃处理”也都是轻描淡写。而处罚的同时,执法部门的领导也总不忘强调城管执法的“难度”,比如小摊小贩不服管教啦、屡教不改啦,等等。这种“开脱”实际上是对执法人员的纵容。

不难想像,一个靠“食利”手段,把生存成本转嫁给最底层民众的部门,“创收”创到卖西瓜的、卖鸡蛋的地摊小贩头上,该有多么有恃无恐,又有什么样的“执法”行为不会发生?而当城管人员与群众发生冲突,以强扒裤子、挥刀刺人甚至“伤及无辜”的种种行径暴力执法时,竟不乏有他们的上级或监管者认为,这些赤裸裸的侵害在所难免,甚至以“文明就不能执法,执法就不能文明”的名义替他们掩饰、遮瞒、歪曲事实。这真叫人迷惑不解:城管究竟是为谁执法?执的又是哪家的法?如果用这种野蛮的方式来管理城市,城市怎么谈得上文明?又如何代表最广大人民群众的根本利益?长此以往,党和政府的形象怎么来维护?

诚然,要彻底解决“城管打人事件”,首先要严把“入口关”,加强队伍建设,严格规范城管行为,让城管与暴力绝缘;其次,也要准备好“出口关”——对于那些动辄打人,严重败坏政府和城市形象的执法人员,一定要毫不手软地“扫地出门”,该教育的教育,该开除的开除,该付行事责任的付行事责任。但愿各地城管在自已的管辖之内说到做到,不放空炮。笔者真的希望城管打人事件早日休!

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